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方案明确!涉及三明市区与永安交通一体化发展,三明植物园建设等

2022-09-11 14:40:52 7894

摘要:近日,三明市人民政府办公室发布2021年市政府工作主要任务分工方案,方案表明:✍启动建设三明植物园建设;✍开展41个老旧小区微改造,新增公共停车泊位1300个以上、新建改造农贸市场10个以上,扩大小区物业管理覆盖面,支持民房加装电梯;✍稳步...

近日,三明市人民政府办公室发布

2021年市政府工作主要任务分工方案,

方案表明:

启动建设三明植物园建设;

✍开展41个老旧小区微改造,新增公共停车泊位1300个以上、新建改造农贸市场10个以上,扩大小区物业管理覆盖面,支持民房加装电梯;

✍稳步推进行政区划调整,推动市区与永安交通、产业一体化发展,加快荆东产教融合示范区、陈大、富兴堡、贵溪洋、三沙生态旅游区等重点区域开发,统筹抓好洋溪、荆西、莘口、岩前、贡川等市区周边小城镇建设;

✍继续实施中小学建设和教育补短板项目31个、新建公办幼儿园14所,新增学位15550个;

✍确保年内浦梅铁路建宁至冠豸山段和兴泉铁路、莆炎高速三明段建成通车,力争开工建设武夷新区至沙县、大田广平至安溪官桥高速公路,续建及开工建设普通国省道100公里以上,加快建设闽江沙溪口至三明台江航道整治工程。

方案全文如下

2021年市政府工作主要任务分工方案

一、坚持创新发展,着力增强全方位高质量发展超越支撑

(一)做实做足“四篇文章”

1.坚持常态化开展红色故事宣讲、红色情景音乐剧展演,加强红色遗址遗迹保护开发,加快长征国家文化公园等红色标志性项目建设,推动军民融合、红色旅游、教育培训等产业发展。

2.抢抓国家新一轮支持老区苏区振兴发展、支持福建全方位推动高质量发展超越等机遇,促成一批重大政策、重大改革、重大项目落地。

3.坚持做优做强钢铁和装备制造产业,抓好三钢集团转型升级项目建设,支持海西重汽、天华智能等成套装备制造企业扩规上量,集聚提升金瑞高科、普诺维机械等高端零部件“专精特新”企业,力争年内实现产值1500亿元以上。

4.加快贝特瑞石墨烯导热膜等项目建设,着力突破稀土分离指标,引进发展5G导电导热新材料等高附加值产业,力争实现产值210亿元以上。

5.加快发展新型建材、高端纺织、现代种业三大优势产业,积极鼓励扶持数字信息、生物医药、建筑产业发展。

6.落实落细“一企一策”,支持三钢集团加快成长为千亿企业集团,厦钨新能源、顺源纺织等9家企业加快发展为百亿龙头企业,力争新增规上企业150家。

7.深化河湖长制工作,全面实行“林长制”,统筹推进山水林田湖草系统治理,推动清流创建国家生态文明建设示范县和将乐、三元创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

8.坚持弘扬社会主义核心价值观,巩固提升文明城市创建成果,持续开展中国“志愿之城”建设,全面推广市民文明积分制,建成新时代文明实践中心、全国精神文明建设展览馆(三明)等项目。

9.地区生产总值增长7.5%以上。

10.地方一般公共预算收入增长3%。

(二)深入开展“五比五晒”

11.实施市级以上重点项目310个,突出“两新一重”项目建设,实现县城以上5G信号全覆盖,持续做好入明高铁、三明核电等重大项目前期工作,力争全市新增“五个一批”项目1500个以上,固定资产投资增长8%。

12.深入开展“全闽乐购·乐购三明”促消费行动,举办第二届“乐购三明”直播节,因地制宜打造一批“网红”热点消费。

13.大力发展现代物流产业,支持发展养老、托幼“一老一幼”服务业。

14.做实财税金融工作,落实财源培植政策措施,强化项目融资服务,支持企业通过上市、发债扩大直接融资规模,年内新增信贷150亿元以上,力争2家企业上市。

15.聚焦“433”产业新体系,用好“招商地图工作法”,突出抓好16条百亿特色产业链、220个重点项目的招商推介,推动三明中关村科技园发挥龙头带动作用,力争全年签约项目投资总额1500亿元以上。

16.社会消费品零售总额增长8%。

(三)大力推进科技创新

17.统筹安排2000万元,持续强化“6+1”科技研发平台建设,推动机科院海西分院打造成为福建省超精密数控机床加工基地,启动试行氟化工研究院技术研发“悬赏揭榜制”,加快永清石墨烯研究院检测中心建设,支持市农科院重点攻关种质资源创新,推动新能源研究院、医工总院三明分院建设发展。

18.制定新一轮技改行动计划。

19.推动规上企业研发活动全覆盖,支持三钢集团争创国家级企业技术中心,力争全市R&D投入经费同比增长18%以上,年内新认定国家高新技术企业25家以上。

20.建立知识产权优势企业梯度培育库,全面落实加快人才集聚政策措施,推广人才“编制池”做法,推进院士工作站、专家工作站建设,选派省、市、县级科技特派员500人以上。

(四)持续深化重点改革

21.推动“三医联动”向“全联”“深动”发展,完善医保打包支付政策,持续推进医防融合改革,持续探索构建新时代中国特色社会主义健康保障体系。

22.推进全国林业改革发展综合试点市建设,完善“福林贷”“益林贷”等林业普惠金融产品,探索国有林场改革、生态产品价值实现等新模式,深化林业碳汇改革工作。

23.认真实施《三明市省级绿色金融改革试验区工作方案》,争创国家绿色金融改革试验区。

24.深入推进国企改革三年行动,做强做优做大市属国有企业。

25.完善园区企业集团运营管理机制,深化园区体制机制改革及标准化建设。

26.落实第二轮土地承包到期后再延长30年不变政策,积极稳妥推进林票、地票、房票“三票制”农村产权制度改革。

二、坚持协调发展,着力提升全方位高质量发展超越品质

(一)持续加快市区经济社会发展

27.深入实施市区经济重点项目建设行动计划,提升“9+2”专业特色园区建设水平。

28.加快三钢产能置换、台氟科技含氟精细化工等56个工业重点项目建设。

29.加快建设大坂城市物流园等现代服务业项目。

30.大力发展以“夜景、夜游、夜唱、夜娱、夜市、夜购、夜健、夜养”为重要内容的“夜经济”,推动市区业态提升、人气集聚。

31.启动建设三明植物园建设。

32.巩固提升“城市双修”成果,实施城市更新行动,全面推行生活垃圾分类,深化城市管理“五难”治理,开展41个老旧小区微改造,新增公共停车泊位1300个以上、新建改造农贸市场10个以上,扩大小区物业管理覆盖面,支持民房加装电梯。

33.推进三明教育学院附属幼儿园、陈景润实验小学富兴堡校区等10个项目今年秋季投入使用,完善市区小学积分制入学制度,持续打造市区优质教育高地。

34.加快闽西北区域医疗中心建设,做好消化内科、泌尿外科、妇科、心血管、康复治疗、睡眠医学等6个重点特色专科,不断提升市区医疗服务水平。

35.稳步推进行政区划调整,推动市区与永安交通、产业一体化发展,加快荆东产教融合示范区、陈大、富兴堡、贵溪洋、三沙生态旅游区等重点区域开发,统筹抓好洋溪、荆西、莘口、岩前、贡川等市区周边小城镇建设。

36.城镇登记失业率控制在5%以内。

37.居民消费价格涨幅3%左右。

38.城镇居民人均可支配收入增长7%。

39.推进生态新城产城融合发展,依托三明中关村科技园创新中心、三明陆地港,大力发展电子商务、智能互联、生命健康、综合物流等特色产业。

40.加快康养城、市第一医院生态新城分院、市委党校迁建、市档案馆等项目建设,促进生态新城产城融合,造业态、聚人气。

(二)加快推进新型城镇化

41.推动县域经济加快发展,支持各县(市)对接融入福州、厦门、泉州、南昌等城市,加快发展以特色现代农业、文旅康养为重点的绿色产业带。

42.深入实施“大城关”战略,创新城镇落户机制,推进教育、医疗、人才房等公共服务资源均等化政策全面落实到位,大力吸引各类人才和农业转移人口向中心城镇集聚。

43.总结推广新型城镇化试点工作经验,因地制宜培育一批特色小镇,积极推进新阳中心片区建设发展。

(三)全面实施乡村振兴战略

44.落实“四个不摘”要求,健全防止返贫监测和帮扶机制,全面推广农村相对贫困家庭“239”精准帮扶和城市困难家庭“347”精准帮扶机制,推进易地扶贫搬迁后续帮扶。

45.扎实推进12个省级乡村振兴特色乡镇、110个省级乡村振兴试点村建设,持续推进沙县夏茂镇、将乐县高唐镇乡村振兴综合试验示范乡镇创建工作。

46.大力发展特色现代农业,推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖和现代烟草等五大优势特色产业全产业链发展,抓好12个特色农产品优势区和26个“一县一业”特色农业产业发展,强化“中国稻种基地”建设,打响沙县小吃、美人茶等特色品牌,创建国家农产品质量安全市,新增“三品一标”农产品30个以上,稳定粮食生产面积240万亩、粮食产量94.5万吨以上。

47.推进国家级电商示范县“升级版”建设,打造一批“网红”产品和“食尚三明”等区域公共品牌。

48.开展农村人居环境整治五年提升行动,落实农村居民住宅规划建设“两统筹、两统管”机制,全市实施农村公路提档升级1000公里以上。

49.着力推动海峡两岸乡村融合振兴,实施特色现代农业发展、森林康养产业、美丽乡村建设、乡村治理、交流合作平台等五大融合行动,建设海峡两岸乡村融合发展试验区。

50.农村居民人均可支配收入增长8.5%。

三、坚持绿色发展,着力厚植全方位高质量发展超越优势

(一)巩固提升生态环境质量

51.深入打好污染防治攻坚战,实施“蓝天工程”,重点推进“散乱污”清理整治,强化对城区扬尘监管,确保空气质量优良天数比例达到98.9%以上。

52.实施“碧水工程”,严格落实河湖长制,开展问题小流域、农村生活污水垃圾、规模养殖污染、河湖生态环境、农村小水电治理等五项整治提升行动,力争水环境质量保持全国前30位。

53.实施“净土工程”,持续实施土壤污染防治行动计划,强化污染地块开发利用过程联动监管。

54.开展水土流失治理面积32万亩。

55.实施植树造林和森林质量提升90.9万亩。

56.完成节能减排降碳目标。

(二)完善生态文明长效机制

57.落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界,实行“多规合一”管理,完成市、县两级国土空间总体规划编制工作,统筹推进乡镇国土空间总体规划编制工作。

58.开展生态文明建设年度评价,建立健全绿色发展指标体系,压实各级政府属地责任和部门监管责任。

59.继续深化环保“三项改革”,落实储备排污权管理和出让办法,创新推出“水质指数”保险,调动各类企业环保主体积极性。

60.开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动,倡导绿色低碳生活方式。

(三)提升生态产业化发展水平

61.做好“绿色+”文章,培育文旅康养、教育培训、体育休闲、水美经济等新业态,推动绿色生态与特色现代农业、现代生活服务业等有机结合。

62.抓实一批森林康养基地项目建设。

63.推动万寿岩—格氏栲文化生态旅游区提质升级。

64.完善职工疗休养、干部培训、医保报销等优惠政策,用好沪明联谊会等平台,力争全市旅游接待人数、旅游总收入分别增长15%以上。

四、坚持开放发展,着力拓展全方位高质量发展超越空间

(一)深化京闽(三明)科技合作

65.全力推进10个方面合作共识和既定工作落实,争取更多科技合作项目落地。

66.抓好三明中关村科技园建设,围绕“一中心、一基地”,全力推进已签约入驻的57个、计划总投资103.49亿元的产业化项目加快落地转化,依托三明经济开发区、金沙园、永安石墨和石墨烯产业园,加快三明中关村科技园新材料、生物医药产业基地建设,强化与中关村发展集团开展联合招商,力争引进科技企业100家以上。

67.深化北京石墨烯研究院福建产学研协同创新中心建设,发挥好北京科技特派员作用,促进更多科技成果在三明转化落地。

(二)深度融入闽西南协同发展区建设

68.确保年内浦梅铁路建宁至冠豸山段和兴泉铁路、莆炎高速三明段建成通车,力争开工建设武夷新区至沙县、大田广平至安溪官桥高速公路,续建及开工建设普通国省道100公里以上,加快建设闽江沙溪口至三明台江航道整治工程。

69.着力提升泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园共建水平,力争年内新增入园企业20家以上、投资超40亿元,新增开工项目16个、投产项目15个。

70.持续抓好明溪(鲤城)、清流(集美)、宁化(泉港)、泰宁(龙海)、建宁(台江)等山海协作产业园发展,加快形成若干个具有较强竞争力的区域合作产业链和产业集群。

71.发行“厦明山海康养卡”,开辟三明农特优产品进入沿海地区的“绿色通道”,打造闽西南协同区“后花园”和“菜篮子”“果园子”基地。

(三)构建全方位开放合作新格局

72.发挥进博会、“9·8”投洽会、“11·6”林博会等重大活动效应,用好三明台湾青年创业基地、清流台湾农民创业园、尤溪朱熹诞生地海峡两岸交流基地等平台,密切与港澳台、海外华侨华人及社团的联系,加强与国际友城交流合作,吸引更多港澳台同胞和海外侨胞来明创业就业。

73.打通三明陆地港直通福州马尾、江阴口岸,培育“互联网+外贸”新业态,争创国家跨境电商综合实验区,支持外向型企业开拓“一带一路”新兴市场,力争全市自营出口比重超25%,外贸出口增长3%,实际利用外商直接投资增长3%。

五、坚持共享发展,着力扩大全方位高质量发展超越成果

(一)努力办好人民满意的教育

74.落实好市委市政府《关于促进基础教育高质量发展的若干措施》,深化推进基础教育均衡发展、协同培养、“1+4”正向激励三大机制建设,深化“总校制”改革,推进国家级普通高中新课程新教材实施示范区和3所示范校建设,创建国家基础教育综合改革实验区。

75.继续实施中小学建设和教育补短板项目31个、新建公办幼儿园14所,新增学位15550个。

76.实施优秀年轻校长培养工程,加大公费师范生培养力度,壮大名师名校长队伍。

77.推动高等教育内涵式发展,加快三明学院建设一流应用型大学和创建硕士学位授予单位,支持三明医学科技职业学院启动省级“双高”建设计划,支持福建水利电力职业技术学院创建本科高职院校,深化职业教育产教融合。

78.积极发展特殊教育、终身教育、老年教育。

(二)完善新时代健康保障体系

79.实施县级以上综合医院业务用房建设和改造工程11个。

80.支持中医药传承创新发展,培养壮大医院院长、优秀学科带头人、优秀青年医师和乡村医生队伍,提升区域整体医疗服务水平。

81.深入推进国家医养结合试点城市建设,发展普惠型养老服务和互助性养老,实施乡镇敬老院提升改造工程,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,新增各类养老床位1000张以上。

82.实施全民健身计划,抓好群众身边的体育设施建设,加强和改进新时代学校体育工作,注重发展老年人体育事业,做好我市运动员备战东京奥运会、西安全运会的服务保障工作。

(三)加快发展文化事业和文化产业

83.深入挖掘和传承红色文化、客家文化、朱子(闽学)文化等优秀传统文化,打响客家祖地、闽学之源、闽人之源等特色文化品牌。

84.抓好万寿岩、明溪南山考古遗址公园建设,做好“世遗”大会重点考察展示点提升工作。

85.常态化开展“周周有戏看”、全民阅读等群众性文化活动。

86.推动文化和旅游、体育等产业深度融合,抓好国家文化和旅游消费试点城市、国家体育消费试点城市建设,支持泰宁影视基地建设。

(四)健全社会保障体系

87.全市城镇新增就业1万人以上,培训提升各类技能人员2万人以上,组织各类职业技能鉴定1万人次。

88.抓好社保扩面提质工作,持续做好提高退休人员基本养老金和工伤人员待遇定期调整工作。构建困难群体分层、分类梯度救助帮扶体系,做好特殊困难群体养老兜底保障工作。

89.坚持“房住不炒”,科学调控房地供应节奏和房价水平,推动房地产市场平稳健康发展。

90.扎实开展贫困留守儿童“雏燕”关爱行动,办好“1+N四点半学校”。

91.提高优生优育服务水平,发展社会福利、红十字会、慈善及残疾人事业,增进民生福祉。

(五)推进社会治理现代化

92.推进扫黑除恶常态化、机制化、法治化,推动农村“居安工程建设”,严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动。

93.加强矛盾纠纷排查多元化解,建设更高水平的阳光信访、法治信访、责任信访。

94.深化治理“餐桌污染”,坚决守住食品药品安全底线。

95.深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治,做好防汛防台风、地震、水文、气象等工作,提升防灾减灾救灾能力水平。

96.加强和完善城乡社区治理,做好村级组织换届选举工作,推进基层治理体系和治理能力现代化。

六、努力建设人民满意的服务型政府

(一)以“六最”营商环境对标活动为重点,持续深化效能政府建设

97.推动“六最”营商环境对标活动往深走、往实抓。

98.完善“e三明”全流程网上办事平台,有效拓展“五办工作法”的广度和深度。

99.深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动,做到“政企直通车”直达全市规上企业。

(二)以争创全国法治政府建设示范市为抓手,持续深化法治政府建设

100.坚决贯彻习近平法治思想,认真贯彻实施市委市政府《关于争创全国法治政府建设示范市的意见》。

101.全面推行政府法律顾问“1+1”模式,推进政务公开标准化、规范化建设。

102.推进行政执法规范化,深化综合执法体制改革,全面落实行政执法“三项制度”,对行政执法事项实行清单化管理,完善行政执法自由裁量权基准,落实行政执法责任制和责任追究制度,深化审慎包容执法机制,及时总结推广城管、交通柔性执法等试点经验做法,提升行政执法的社会效应和法律效果。

103.启动“八五”普法,深入宣传贯彻实施《民法典》。

(三)以严实深细的作风为保证,持续深化廉洁政府建设

104.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法,重点整治形式主义、官僚主义10个方面负面清单突出问题,拓展提升基层减负工作。

105.进一步完善公共财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理使用等重点领域、关键环节廉政风险防控机制,落实零基预算改革试点要求,全面实施预算绩效管理,强化审计监督。

106.继续压减一般性支出,兜牢保基本民生、保工资、保运转支出底线,以政府过“紧日子”,保障群众过“好日子”。

来源:三明市人民政府办公室

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